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推进资本市场监管国际合作。在国际化的背景下,为了化解风险和促进竞争,互相合作是证券监管的必由之路。我国以往证券监管的国际合作方式主要为签订双边备忘录,今后还可多采用司法互助协定等其他多边合作方式;合作从内容上也不停留在框架性的协议或原则性的声明上,重点在于实质性的具体操作方式和执法监管。推进资本市场监管国际合作。在国际化的背景下,为了化解风险和促进竞争,互相合作是证券监管的必由之路。我国以往证券监管的国际合作方式主要为签订双边备忘录,今后还可多采用司法互助协定等其他多边合作方式;合作从内容上也不停留在框架性的协议或原则性的声明上,重点在于实质性的具体操作方式和执法监管。

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1990年以后,我国资本市场及其法制建设开始起步。1993年12月全国人大常委会通过的《中华人民共和国公司法》,不但确立了作为证券市场基础的公司法律制度,还专门规定了公司股份发行、转让、上市交易以及公司债券等一系列基本制度。公司法具有私法公法融合的特点,是国家公法限制和干预较多的一个私法领域。国务院和国务院证券委先后出台了《股票发行与交易管理暂行条例》(1993年)、《企业债务管理条例》(1993年)、《证券交易所管理暂行办法》(1993年)、《禁止证券欺诈行为暂行办法》(1993年)等法规规章。其中,《股票发行与交易管理暂行条例》是我国股票市场第一个重要的全国性法规,其制定和实施是我国证券法制史上的一个里程碑。国务院发布《关于股份有限公司境外募集股份及上市特别规定》(1994年)和《关于股份公司境内上市外资股的规定》(1995年),开启了证券市场国际化和与境外证券监管机构合作监管的途径。1997年,将证券欺诈犯罪列为刑事惩处对象的《中华人民共和国刑法》(修正案)的出台,加强了对市场违法犯罪行为的查处打击。此外,监管部门还颁布了大量规章和规范性文件。吴亦凡应援改革开放以来,我国资本市场取得了重大进步和转折性变化,证券法制建设为我国资本市场发展作出了十分重要的贡献。但同时,资本市场还存在发展不均衡、不能完全适应实体经济需要、违法违规现象不绝、风险时有爆发的问题。本文指出了证券法制建设在优化资本市场生态方面的重点工作,市场生态有待持续优化。

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